1985年3月10日,中國(guó)水產(chǎn)總公司13艘漁船、223名船員組成的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)從福建馬尾起航,開(kāi)赴大西洋西非海域漁場(chǎng)進(jìn)行作業(yè),揭開(kāi)中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的光輝歷史。30余年來(lái),我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)走過(guò)一條不尋常的發(fā)展道路。1985年3月,我國(guó)第一支遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)赴西非海域從事遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè),標(biāo)志我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)事業(yè)的開(kāi)始。同年,上海、大連、煙臺(tái)漁業(yè)企業(yè)先后派出船只赴白令海峽公海水域進(jìn)行捕撈作業(yè),成為我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公海捕撈開(kāi)始的標(biāo)志,我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)事業(yè)全面開(kāi)啟。該時(shí)期,我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)以過(guò)洋性漁業(yè)為主,捕撈方式以拖網(wǎng)作業(yè)為主,主要作業(yè)海域?yàn)楸碧窖、西非、西南大西洋及南太平洋?我國(guó)在漁業(yè)交流合作領(lǐng)域取得較大發(fā)展,與21個(gè)國(guó)家(或地區(qū))建立合作關(guān)系。
目前國(guó)際上與遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)的重要公約與協(xié)定有《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和《聯(lián)合國(guó)魚(yú)類種群協(xié)定》。1982年12月第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議通過(guò),并于1994年11月16日起正式生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,對(duì)內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等重要概念做界定。我國(guó)于1996年5月15日批準(zhǔn)該“公約”。聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類種群和高度洄游魚(yú)類種群養(yǎng)護(hù)與管理會(huì)議于1993—1995年在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行六屆會(huì)議,并于1995年7月24日至8月4日第六屆會(huì)議通過(guò)《聯(lián)合國(guó)魚(yú)類種群協(xié)定》。該協(xié)定共分為13部分,有50條,及2個(gè)附件。我國(guó)于1996年11月6日簽署該協(xié)定,但尚未遞交批準(zhǔn)書(shū)[10]。
除《聯(lián)合國(guó)魚(yú)類種群協(xié)定》《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》外,目前與遠(yuǎn)洋漁業(yè)相關(guān)的國(guó)際漁業(yè)公約、協(xié)定或決議主要有、國(guó)際貿(mào)易組織的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》(SMC協(xié)議)、《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為準(zhǔn)則》、《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)與管理措施協(xié)定》、《中白令海峽鱈資源養(yǎng)護(hù)與管理公約》、《北太平洋公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理公約》、《南太平洋公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理公約》等。
為進(jìn)一步推進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展,我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)法律法規(guī)體系得到逐步建立和完善。1986年,第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》;1993年,農(nóng)業(yè)部頒布《關(guān)于辦理遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶國(guó)籍證書(shū)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(1997年修改);1996年,農(nóng)業(yè)部頒布《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶登記辦法》(1997年修改);1998年,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶管理的通知》;1999年,農(nóng)業(yè)部頒布《遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶檢驗(yàn)管理辦法》;1999年,農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)海洋漁船管理的緊急通知》;1999年,國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》;2003年,農(nóng)業(yè)部頒布《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》;2007年,農(nóng)業(yè)部、外交部、公安部、海關(guān)總署印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)赴境外作業(yè)漁船監(jiān)督管理的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2007〕4號(hào));2011年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2011〕28號(hào));2014年,為強(qiáng)化遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理,保障遠(yuǎn)洋漁船航行作業(yè)安全,嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)洋漁業(yè)扶持政策,履行相關(guān)國(guó)際義務(wù),農(nóng)業(yè)部制定《遠(yuǎn)洋漁船船位監(jiān)測(cè)管理辦法》。
我國(guó)先后與亞洲、非洲、南美洲和太平洋島國(guó)等許多國(guó)家(或地區(qū))建立漁業(yè)合作關(guān)系,與20余個(gè)國(guó)家(或地區(qū))簽署漁業(yè)合作協(xié)定和協(xié)議,加入8個(gè)政府間國(guó)際漁業(yè)組織,實(shí)現(xiàn)我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的快速發(fā)展。
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